第29期

（总第92期）

【编者按】现将《宝鸡以扶志“六法”激发贫困群众内生动力》《麟游：推行脱贫攻坚“四支队伍”积分星级管理制》脱贫攻坚工作做法予以转摘，请各镇各部门学习借鉴。

宝鸡以扶志“六法”激发贫困群众内生动力

脱贫攻坚工作开展以来，宝鸡市以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以乡风文明建设为引领，坚持实施扶志“六大行动”，凝聚自强不息、艰苦奋斗、向善向好的脱贫攻坚正能量，不断激发贫困群众自我发展的内生动力，为打赢脱贫攻坚战提供丰润的道德滋养和精神动力。

一、“教育引导”法正家风。好的家风影响着好民风、好乡风，能增强贫困群众致富的信心和勇气，给脱贫攻坚带来正能量。千阳县在贫困村创办村史馆，传承乡土文明，发展民俗文化，教育引导村民“积小德为大德,积小善为大善”，以家风建设正德树人、淳化民风，全县建村史馆6个，挖掘整理“好家风好家训”21条，其中水沟镇裕华村杨氏家族以“耕读传家邻里和、安居忠孝仁义道”为家训，代代相传200余年。全县在开展“传家训、立家规、扬家风”活动中，举办“孕育家风·传承美德”系列演讲赛3场次，涌现出了陕西省见义勇为先进人物罗亮亮、好儿子彭来定等一大批好家风、好家训传承者，以好家风推动好民风、好乡风，营造全县风清气正的良好氛围。

二、“行为规范”法立正风。“村看村、户看户、群众看干部”。陇县建立村干部绩效考核与脱贫攻坚成效挂钩机制，引领村干部全身心投入脱贫攻坚主战场，着力提升村两委脱贫攻坚工作的凝聚力战斗力执行力。修订《关于调整村干部绩效补贴考核办法的通知》，按照“定内容、定时间、定等次”要求严格绩效考核。定内容：把脱贫目标（含党建）、信访维稳作为村干部绩效考核重点；定时间：每季度首月10日前开展一次绩效考核兑现；定形式：村干部绩效考核实行百分量化考评，每月积分折算绩效，季度综合评定兑现。县委把绩效考评作为村级干部选拔使用、评先树优和兑现补贴待遇的重要依据，季考核优秀等次的，由镇党委给予奖励；年内每季度考评都为优秀等次的，推荐县委表彰奖励；连续两季考核为基本称职等次的，进行诫勉谈话，时限3—6个月，诫勉期内扣发20%绩效补贴；年度考核不称职的村干部，次年扣发半年20%绩效补贴。建立不合格村干部退出机制，对长期处于挂末状态的6名村干部进行了调整。

三、“村规民约”法改民风。千阳县结合村情实际，制定出台《抵制婚丧陋习 推动移风易俗实施意见》，指导各村建立符合社会主义新风尚的“一约四会”（村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会），形成广大群众普遍接受的行为准则。针对“天价”彩礼、红白事互相攀比等农村社会陋习，在各村成立红白理事会，出台红白理事会运行管理暂行办法，对红白理事会性质宗旨、职能职责、办事程序做出统一规定。县纪委、民政局、文明办联合印发《关于严禁婚丧喜庆事宜大操大办的有关规定》，对农村党员干部、普通党员群众办理红白事宜作出规定，促进党员干部和群众自我教育、自我管理、自我约束。出台了《农村家宴管理办法》，规范了逐级申报备案、现场检查等程序，在各村确定家宴义务监督员，对村民自办宴席实时监督评价，在11个村建起了红白事服务大厅，组建了红白喜事服务队，主动参与村民红白喜事服务，受到群众普遍欢迎。

四、“文明创建”法树新风。太白县在“美丽乡村?文明家园”建设中，发放“图说文明新风”宣传画5000余张，把社会主义核心价值观、中华传统美德、村规民约、文明礼仪、脱贫标兵、道德模范等内容融入文化墙建设，采取国画、漫画、卡通画、书法等多种艺术形式，展示村民精神风貌。千阳县开展首届千阳道德模范、县级文明家庭评选，推荐“身边好人”线索7万多条，1人荣获宝鸡市第五届道德模范，6人（群体）荣登“陕西好人榜”，4人（群体）荣登“中国好人榜”。建设移风易俗示范村7个，评选致富带头人、最美千阳人235名，最美农家126户，镇村推荐好人线索3800多条，累计评选“十星级文明户”16780户并全部挂牌，形成了见贤思齐、自我矫正、勤劳致富的好风气。

五、“公益救助”法促和风。在“爱心超市”建设中，扶风县坚持“政府主导、各方参与、社会协同”原则，统筹多方资源，积极探索全民共建模式，在14个镇（街道办）、2个村建成爱心超市，将苏陕合作邳州市爱心人士捐赠的10万元资金注入爱心超市。千阳县把短期物质救助重点投向有危重急难事务的家庭，坚持授之以渔，借助“双扶”学校平台对贫困群众进行种植、养殖、劳务、三产等创业就业技能培训，累计培养新型职业农民17.8万人；目前，全县所有贫困村均建有扶贫“爱心超市”，鼓励贫困群众通过参与公益活动获得积分，以积分免费换取生活必备品，“爱心超市”建立以来，农村群众通过积分兑换日常生活用品达2.1万余件。

六、“司法保障”法倡清风。为解决直通法律服务群众“最后一公里”问题，千阳县将法律法规教育与脱贫政策宣传相结合，按照“一村（社区）一法律顾问”标准，选聘陕西华维律师事务所律师和县级法律服务人才，为76个贫困村和3个社区派驻法律顾问；去年以来，解答群众法律咨询561人次，受理法律援助案件34件，调解矛盾纠纷66起，举办法治讲座26场次。金台区组织政法干警与贫困群众结对子，推进一村一法律顾问服务，开展法制进村入户，办理法律援助案件12起，追偿资金60多万元；扎实开展“互联网+”法治宣传活动，发送普法信息30000多条；召开“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会，对金河镇等5个镇街、区委组织部等26个单位及46名先进个人进行了表彰，营造了风清气正的良好氛围。（转自《陕西脱贫攻坚简报》）

麟游：推行脱贫攻坚“四支队伍”积分星级管理制

今年以来，麟游县聚焦实现整县脱贫摘帽目标，在脱贫攻坚“四支队伍”中全面推行积分星级管理制度，以常态化考核考评，凝聚脱贫攻坚强大合力。

突出考评重点，督促履职尽责。围绕脱贫攻坚“四支队伍”职责任务，突出年度目标任务、日常任务进展、为群众办实事好事、群众满意度四个重点，建立“三账一表”，即：由各驻村工作队围绕贫困村退出、贫困户脱贫、扶贫搬迁、产业发展等方面建立年度目标任务台账；县整合“四支队伍”办公室每季度下达重点工作任务，由驻村工作队长负责细化分解到月到人，建立月工作任务积分台账；立足密切党群干群关系，建立实事好事月积分台账，鼓励工作队员多到群众家中联系走访，多为群众办实事好事；制作“群众满意度测评表”，每季度组织党员干部群众代表对“四支队伍”进行民主测评，量化打分，把群众满意度作为检验工作成效的重要标尺。

月积季评年定，实现常态考评。积分星级管理制度按照分级负责、量化考核的原则进行。以村为单位，每月组织召开“四支队伍”例会，对“四支队伍”成员工作任务完成情况和为群众办实事好事情况进行审议，研究赋予相应积分。以镇为单位，每季度组建考核组，采取查看现场、入户走访、民主测评、会议座谈等方式，对“四支队伍”重点工作任务落实、群众满意度进行考核测评。根据积分情况，按照90分以上、70分-89分、60分-69分、59分及以下四个档次，分别对应为“红、绿、蓝、黄”四个星级，考核评星结果进行公开公示，接受群众监督。年底，由县整合“四支队伍”工作办公室牵头，组建考核工作组，对各村“四支队伍”年度工作任务落实情况进行综合考核，根据季度积分情况，按照百分制进行折算，确定驻村工作队和“四支队伍”年度积分考评星级。

奖优罚劣并重，激发生机活力。配套建立“四支队伍”月工作例会、季度考评、“承诺、亮诺、践诺、评诺”、民情日记等工作制度。对超额完成招商引资任务、工作实绩受到宣传推介的，给与相应加分奖励。对驻村工作不扎实、成效不明显、群众满意度低的，予以扣除相应积分。强化评星结果运用，驻村工作队和队员连续两个季度被评为“黄星”的，予以召回问责，年度考评为“黄星”的，目标责任制考核不得评定为优秀等次。每年底，根据“四支队伍”积分评星情况，在全县范围内择优评选表彰“红星”驻村工作队、“红星”驻村帮扶干部、“红星”第一书记、“红星”村干部，树立标杆典型，优先提拔使用。

今年第一季度，全县共考核评议“红星”驻村工作队8个、第一书记8名、驻村工作队员26名，镇包村干部33名，村干部51名。对考核评议为“黄星”的1个县级部门驻村工作队，由县“四支队伍”办公室进行了约谈，5名驻村工作队员、7名镇包村干部和4名村干部，分别由派出单位和镇党委进行了约谈，并在全县范围内进行通报批评，有效传导了工作压力，激发了队伍活力。（转自《宝鸡扶贫简报》第14期）

凤县脱贫攻坚和三联两包领导小组办公室

2018年6月15日